农村中小学现代远程教育工程应注重投资回报评估，建立合理的投资机制，以实现投资的最大回报

　　综合上述基于总拥有成本的分析，农村中小学现代远程教育工程的投资体制及其组织实施应注意以下几个方面：

　　——注重对工程的投资回报评估：总拥有成本概念的一个核心是要求“实现工程或项目预期产出目标”，也即要求实现工程或项目投资的最大回报。这同我国农村中小学现代远程教育工程实施过程中提出的“引进课堂、面向学生、重在应用、增加产出、提高成效”，“宁可用烂，不可放坏”的口号一致。建议加快制订工程投资回报的评估方案，对投资的产出目标和绩效目标开展系统的评估。这将有利于改变工程实施过程中“重硬轻软”、“只建不用”的弊病。

　　——变“地方负责”为“中央与地方分担”的投资体制：鉴于农村中小学现代远程教育工程的全覆盖面的53.14万个农村中小学及教学点中有44.38万个在西部，占总数的84%，如果实行县级财政为主的农村基础教育地方负责体制，工程总拥有成本中的许多项目有可能落空。建议实行中央财政和省市级地方财政分担的体制，核算总拥有成本中的其余各项投资金额并进行合理配置，在中央财政和省市级地方财政设立专项资金，实现转移支付。

　　——采取适用技术方案和滚动投资体制：我国农村中小学现代远程教育工程采取的三种模式的技术路线是依据地区发展不平衡采取的应对战略，但由于我国农村地域广大、国情复杂、发展不平衡，在组织实施中还应该依据当地具体条件和三种模式予以变通。以计算机和互联网为核心的信息通信技术发展到今天，适用于学校教育信息化和网络远程教育的技术方案和模式是多种多样的，应依据当地具体条件采取适用技术方案和滚动投资体制，以实现工程投资的最大回报。